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河南省教育厅办公室 关于做好 2024 年度全省教育系统内部 审计工作的通知
发布时间: 2024-05-16 作者: 本站编辑 来源: 本站原创 浏览次数: 288

各省辖市、济源示范区教育局,航空港区教育局,各省属高校, 各委管学校、厅直属单位(实验学校):

为全面贯彻 2024 年全国教育工作会议和二十届中央审计委 员会第一次会议精神,坚决落实省委省政府“创新驱动、科教兴 省、人才强省”战略,进一步加强对全省教育系统内部审计工作 的指导和监督, 切实提高教育审计服务保障能力, 现就做好 2024 年全省教育系统内部审计工作通知如下:

一、全面加强党对教育审计工作的领导

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全省教育系统审计 部门党的建设的根本任务,全面把握这一重要思想的核心要义和 实践要求,不断深化对教育事业发展规律的理解,把握审计工作 的新形势和新变化,领悟“两个确立”的决定性意义,增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“两个维护” ,把党的领导 贯彻到教育审计工作的各方面各环节。

2.认真落实习近平总书记对教育事业发展和审计工作的重要 论述。各级教育行政部门要建立内部审计工作领导小组,各省属 学校要加快组建党委审计委员会,负责贯彻落实党和国家关于教 育工作的大政方针和决策部署,领导本地(本单位)教育系统内 部审计工作, 围绕本地(本单位)全局性、长远性、战略性问 题,加强内部审计领域战略谋划与顶层设计,建立健全内部审计 规章制度,构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的内部审计 监督体系。主任应 由党组(党委)书记担任,成员包括审计、组织人事、纪检、财 务资产等部门,组长和主任要亲自部署、亲自过问内部审计工 作,亲自审定工作计划、定期听取工作报告,协调解决审计工作 中遇到的困难和问题,真抓真管、抓好管好。

二、推行协同监督,提高工作效率

3.贯通协同,形成合力。加快构建“大监督”“大整改”工 作格局,做好与纪检、巡察等其他监督的协作,推动政治监督与 经济监督、专项监督与日常监督的融合,年度内各类监督一体谋 划、一体调度、一体整改,各类监督同时开始、同时结束,方向 一致、结论一致,实现优势互补、成果互认、效应叠加,有效减 轻被检查(审计)单位的工作负担,落实“最多督一次”的工作 要求。

4.科学谋划,覆盖到位。2024 年,全省教育系统内部审计工作要把政策跟踪落实情况作为工作重点,各级教育行政部门和 学校(单位)要加大对教育领域重大项目、重大战略、重大举措 落实落地情况的审计力度,聚焦推动兜牢民生底线,紧盯教育领 域人民群众最关心最直接最现实的问题,科学研究制定年度内部 审计工作计划,把管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地 方、部门和单位纳入审计监督范围,提高审计质量,挖掘典型案 例,形成有效震慑。在与纪检和巡察等其他监督联合制定年度监 督计划时, 要将内部审计工作计划融入整体监督计划中一体实 施;对于未列入整体监督计划中的, 要及时覆盖,确保无一遗 漏、无一例外,做到“如臂使指、如影随形、如雷贯 ,打造 经济监督的“特种部队” ,实现审计监督全覆盖。

三、做细做实常态化审计监督

5.各地各单位教育系统内部审计部门要以推动完善内部控 制、提高组织免疫力为目标,进一步发挥内部审计“查病、治 病、防病”的建设性作用,持续开展预算执行、财务收支等常规 审计,形成常态化制度化审计监督。关注执行中央八项规定及其 实施细则,深入核查 三公”经费、公车使用等情况,核查是否 存在违规发放津补贴, 以及违规报销各类费用问题,推动被审计 单位和部门规范财务管理、落实过紧日子的要求。按照干部管理 权限,继续实施经济责任审计,对照三定方案和岗位职责,准确 界定责任、审慎做出评价,强化对权力运行的监督制约,促进领 导干部守规尽责,规范权力运行。继续做好本系统本单位基本建 设审计,重点关注招投标程序是否合规合法,是否存在围标串标情况,及时对基本建设项目进行竣工决算审计,推广全过程跟踪 审计,严格依照项目合同实地核对真实施工标准,依法依规审减 建设资金,提高资金使用效益。充分认识审计调查的重要作用, 认真落实审计署《内部审计调查制度》, 科学谋划审计调查内 容,强化调查结果运用,着力提升审计调查质量,牢固树立审计 质量是审计工作生命线的意识。继续探索研究性审计,围绕教育 事业发展大局开展研究,将研究融入贯穿审计立项、审计实施、 审计报告的全过程,全面客观揭示问题、科学精准提出审计建 议,为教育审计创新发展提供理论引导。省教育审计协会要进一 步发挥平台作用,扎实做好教育审计理论研究,组织教育审计理 论学习和职业技能培训,继续做好优秀案例评。俳沂〗逃 审计理论研究与审计实践相结合,为推动我省教育审计事业高质 量发展做出贡献。

四、深入开展政策落实情况审计

6.开展职业教育校企合作审计。重点审计职业学校履行教育 主体责任情况,在校企合作过程中,学校要承担招生就业管理、 教学管理、实习管理、师资管理、学生管理、安全管理等方面的 主体责任。关注校企合作违规收费情况,重点审计是否存在以扣 押学生毕业证、身份证等方式方法,要求学生缴纳实习费、技能 培训费等费用。关注是否存在套取财政教育资金情况,重点审计 职业学校获得生均经费和免学费补助等财政资金后,是否存在违 规使用资金情况。

7.开展学:笄谑程蒙蠹。关注学校食堂管理是否做到了统一管理、分账核算,食堂管理的规章制度是否存在不健全不完 整,长期不修订完善,或存在重大漏洞等问题。关注学校食堂对 外承包的招标过程是否合规合法,是否存在与个人签订承包合 同, 以及违规转包分包等问题。关注学校是否存在向承包商(租 户)加价收取水电费等相关费用,是否存在以捐款、管理费等名 义,强迫承包商(租户)缴费。涉及营养改善计划的学生食堂, 以国家和我省关于营养改善计划的具体规定为准。

8.开展教育领域国有资产审计。重点审计学校的资产出租出 借情况,是否存在未按程序审批报备,是否存在资产被长期侵占 未收回, 以及闲置浪费情况。关注租金(使用费)收支情况,是 否存在长期拖欠租金的问题, 收取的租金是否做到了收支两条 线,不允许出现坐收坐支。关注资产租赁合同的签订程序是否合 规合法,协议内容是否存在偏离市场公允价值,显失公允,损害 单位合法权益的问题。

9.开展中外合作办学审计。关注中外合作办学的协议签订是 否规范和公平,外方教育资源是否及时足额到位,支付外方学费 分成是否合规合法。对外籍教师进行排查,重点关注外籍教师的 学历、职称、资质等情况。

10.开展科研经费审计。关注科研领域放管服 改革是否 到位,科技成果转化是否真实、转化率是否达标。对学校科技园 进行审计,关注科技园基础设施建设、入驻企业是否符合引进要 求、收益的获得与支出是否合规。加大科研经费审计力度,重点 关注是否存在套取科研经费、虚增科研收入等问题。

五、高度重视审计发现问题整改落实

11.各级教育系统内审部门要进一步提高思想政治站位,认 真贯彻习近平总书记关于审计整改的各项要求,切实把审计整改 “下半篇文章”放到与审计揭示问题“上半篇文章” 同等重要的 地位,一体推进。建立整改台账, “ 以见人见事见物、见文件见 制度见成效为标准”,严格评价审计发现问题是否整改到位,防 “虚假整改”“解释性整改”;“做到审计整改责任不落实的 不放过、审计发现问题不解决的不放过、长效机制不建立的不放  ,逐项对账销号,防止“屡审屡犯”“边审边犯”。对于因 体制机制和历史遗留造成的问题,建立审计整改存量问题清单, 督促被审计单位和部门列出整改步骤和整改期限,敢于较真碰 硬,消除被审计单位 以拖待变”的侥幸心理。提高斗争本领, 讲究斗争艺术,建立审计整改联席会议制度,运用组织的力量推 动审计发现问题整改落实到位。

六、夯实教育审计工作发展基础

12.进一步提高教育审计信息化水平。将教育审计信息化建 设纳入本地本单位教育信息化建设总体规划,不断加大经费投 入,提高保障水平。明确教育审计信息化实施路径和发展目标, 制定发展规划和实施方案,确保教育审计信息化水平有序推进、 稳步提高。建立教育审计信息化人才培养机制,将信息化技术纳 入各类教育审计业务培训的重要课程,聘请省内外专家学者专题 讲解,着力培养一批既懂审计又懂信息化的复合型人才;及时向 组织人事部门提出用人申请,面向社会选聘一批掌握最新信息化知识的优秀人才充实到教育审计队伍中。加强与高校、科研机构 和信息技术企业的合作,积极吸收优质社会资源,借助合作方在 信息化研究方面的先进技术和优秀经验,双方共克技术难题、共 享信息资源、共推成果应用。

13.持续加强教育审计队伍建设。围绕建设一支政治过硬、 本领高强、作风优良的高素质专业化教育审计队伍,着力加强教 育审计人员 能查、能说、能写”的能力,适应新时代内部审计 工作需要。积极开展教育审计业务知识培训和交流研讨,支持教 育审计人员参加后续教育,不断更新知识结构, 以优秀的专业能 力为教育审计工作高质量发展提供保障。拓宽教育审计人员锻炼 渠道,继续完善教育审计专家库,支持教育审计专家参加国家审 计机关的重大审计项目,让教育审计人员在更大的舞台锤炼过硬 本领。不断充实完善教育审计队伍,鼓励与系统内部其他部门轮 岗交流;鼓励各地各单位选聘优秀青年加入教育审计队伍, 改善 教育审计年龄结构和专业结构。

14.坚持不懈做好教育审计队伍廉政建设。认真落实省委审 计委员会办公室《关于加强全省审计机关常态化自我审计监督的 指导意见》有关精神,从严从实加强教育审计队伍党风廉政建 设,严肃查处在审计项目选定、审计过程实施、整改结果认定, 以及政府购买服务等方面存在的问题,教育引导教育审计人员树 立正确的事业观和价值观, 坚持 刀刃向内 ”、避免“ 灯下  ,维护我省教育审计队伍的良好形象,永葆自我革命精神。

七、其他事项

15.各级教育行政部门和学校(单位)要围绕本地本单位教 育事业改革发展中心工作,聚焦教育事业发展的难点堵点以及人 民群众关心的热点, 以审计监督全覆盖为目标, 以政策跟踪审计 为抓手,研究制定本地本单位年度内部审计工作计划, “为防范 学校经济风险服务,为提高教育资金使用效益服务,为解决教育 改革和发展中出现的突出矛盾服务 ,为建设教育强省、办好人 民满意的教育提供更加有力的内部审计保障。

16.本通知贯彻落实情况,需在年末教育审计工作开展情况 总结报告中独立章节予以报告。



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